就业大于天！试想一下，如果一国民众大量失业，最后会是什么结果？

早在5年前，总理就说过，根据人社部测算，GDP每增长一个百分点，就能拉动130万至150万人就业。

这就是为什么高层一直强调“保增长”的原因。经济增长看似是宏观问题，其实和所有人都有关，经济下滑，就意味着有人失业，失业了，如果家里没矿，生活肯定受影响。

昨天，国务院发文称，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

国务院这个举动至少说明两个问题：

一、就业形势不太乐观，否则也不会有这样的政策。

二、对外释放一种信号，给企业信心，关键时候有国家，会及时帮助企业的。

01

昨天上午，国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（下称《意见》），开篇就说：“就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。”

估计很多人没注意文件的标题，其中有一个关键词值得细究，“今后一个时期”其实透露出就业形势的严峻性，言外之意就是，短时间可能好不了，要做好打持久战的准备。

其实，这和高层对经济的判断是吻合的，在这份文件中，对经济的判断是“经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大。”

所以，之前有人说经济可能要好转，其实都是骗人的。在这里多数一句，上面的很多政策看似枯燥，其实内藏玄机。

整个文件中，最具含金量的是下面这条，就是昨天很多人在朋友圈转发的内容：

对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

这已经说的很明白了：如果企业能克服困难不裁员，就能获得失业保险费的返还。按照最新规，失业保险，个人按照缴费基数的0.2%缴纳，单位按照缴费基数的0.8%缴纳。

失业保险本来就是对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助以保障其基本生活的保险制度，现在直接把钱直接发给企业，其实等于让企业替国家解决了失业的问题。

下面是近10年中国失业保险的变化情况，每年的总额既包括失业保险费收入，还包括利息收入、财政补贴收入、其他收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入等。

从上图可以看出，前8年失业保险增长是很快的，这两年增速开始放缓，主要原因是国家下调了失业保险的缴费比例。

人社部发布的《人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2013年至2017年，失业保险基金当期收入大于支出，基金累计结余规模在逐年增加，近5年的累计结余规模分别为3686亿元、4451亿元、5083亿元、5333亿元、5552亿元。

所以，关于返还的钱企业还是不用担心的，但这个政策的效果最后有多大，现在还不好说。失业保险企业缴费比例本来就很低，就算返还了也没有多少，而养一个员工的成本更大。

有专家就认为，返还的基金规模不会很大，主要还是体现的政府积极减负的态度。下一步，养老保险和医疗保险的费率肯定会有调整，对企业而言，这两块才是大头。

02

除了鼓励企业不裁员，文件还给出了多条辅助政策，但是目的都一样，就是要让小微企业的日子好过一点，毕竟和国企相比，很多中小企业才是解决就业的主力军。

这些政策包括“发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。”说白了就是给中小企业多贷款，维持生产，不要倒闭。

另外，又开始鼓励创业了。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

还有，支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地；企业可申请培训补助等。

总之一句话，凡是能解决就业的，都会支持，凡事不利于稳定就业的，都不鼓励，可见就业问题已经让高层操碎了心。

03

日前包括通用汽车、宜家集团、星巴克等在内的知名企业纷纷发布大裁员消息。其中通用汽车在北美裁员大约8000人，这是通用汽车自10年前破产以来宣布的北美最大规模重组计划。

汤森路透周二也称，未来两年将裁掉3200个岗位，占其员工总数的12%。

经济寒冬，不仅国外企业，国内很多企业最近也传出要裁员的消息。今年以来，国内包括联想集团、泰禾集团、京东、华夏幸福等也曾传出裁员的消息。

人社部人副部长张义珍在昨天的国新办吹风会上称，今年以来就业形势面临挑战和压力，是一些进出口企业，尤其是面对美国出口的企业。

之前，对于进出口对经济的影响，很多时候都是持乐观态度，但这次人社部算是说了实话，确实有很多出口企业受到了影响。

此外，导致很多企业裁员的另一个原因是从明年开始，社保费统一由税务部门征收。之前很多企业是不给员工缴纳社保的，而按照新规，企业不缴社保就会被罚，所以有些企业宁可裁员。

中国的更大的就业压力还来自于应届毕业生。

2019届全国普通高校毕业生预计834万人，比上年增加14万。这么多毕业生走出校门，能不能找到工作真的很难说。

教育部党组成员、副部长林蕙青最近也承认，就业创业工作面临复杂严峻的形势，各地各高校要抓住关键环节，全力做好2019届高校毕业生就业创业工作。

说了这么多，其实就是想告诉大家，经济不景气是实情、很多企业裁员也是实情，你需要做的就是让自己变得更优秀，如果短时间做不到，还是踏实工作，公司老板的压力有可能比员工还大。